每年的11月25日，是聯(lián)合國(guó)婦女兒童基金會(huì)發(fā)起的“國(guó)際反家庭暴力日”。我們一起將目光投向反家暴，這個(gè)世界范圍內(nèi)的難題。記者在北京、上海進(jìn)行了走訪調(diào)查，了解從去年開始實(shí)施的《反家暴法》及人身安全保護(hù)令的落實(shí)情況。

在北京市豐臺(tái)區(qū)，法官董會(huì)向knews記者透露了這樣一組數(shù)據(jù)：自2016年3月初到2017年的2月底，豐臺(tái)區(qū)人民法院一共受理了19件人身安全保護(hù)令的案件，其中下發(fā)保護(hù)令5件，撤回11件，剩余全部駁回。

《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第二十九條規(guī)定，人身安全保護(hù)令禁止施暴者騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及相關(guān)近親屬。因此，人身安全保護(hù)令被認(rèn)為是《反家暴法》為家暴受害者提供的最及時(shí)的第一層保護(hù)。但是從基層法官董會(huì)的統(tǒng)計(jì)來看，能成功申請(qǐng)到保護(hù)令的家暴受害者，占申請(qǐng)總數(shù)量比例的三成都不到。

董會(huì)以“家庭成員”這一概念為例，向記者解釋了她目前的困惑?！氨热缯f，《反家暴法》中提到的家庭成員該如何界定？我們之前遇到一個(gè)案子，兩口子離婚了，但是還住在一塊，你能說他不算家庭成員嗎？即便是不算家庭成員了，《反家暴法》最后一條規(guī)定了，共同生活的人也可以參照這個(gè)。那么他們算不算共同生活的人?！?br/>
董會(huì)指出，在《反家暴法》中類似情況還有很多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國(guó)各級(jí)人民法院下發(fā)的人身安全保護(hù)令共計(jì)1284件。全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)蘭青告訴knews記者，這一千余件人身安全保護(hù)令，并不能反映出目前全國(guó)家庭暴力的真實(shí)情況，一些城市至今甚至還沒有下發(fā)過人身安全保護(hù)令。

另一方面，反家暴這個(gè)命題里最大的難題，并不是已經(jīng)有意識(shí)去申請(qǐng)自我保護(hù)的人群，而是那些仍然默默忍受、沒有發(fā)出聲音的家暴受害人群。

在上海市救助中心，knews記者看到，這里已經(jīng)為家庭暴力的受害者單獨(dú)設(shè)置了庇護(hù)室，里面配備了冰箱、空調(diào)、電視、衣柜，床鋪的顏色也特意選了有利于情緒穩(wěn)定的淺綠色。這間庇護(hù)室，專門為遭受家暴并提出庇護(hù)申請(qǐng)的人提供保護(hù)，但是使用率非常低。

上海市救助站為家暴受害者設(shè)立的庇護(hù)室

救助站的副調(diào)研員康清萍告訴knews記者，從2009年設(shè)立庇護(hù)室以來，共有二十四名家暴受害者在這里收到了庇護(hù)。即使在2010年，家暴庇護(hù)所使用率最高的一年，也僅僅只有11個(gè)人。從2012年往后，每年都只有兩到三名求助者。

庇護(hù)室能夠起到怎樣的作用呢？康清萍告訴knews記者，通過申請(qǐng)后，求助者可以在庇護(hù)室里短暫居住一周，特別情況下可以申請(qǐng)延長(zhǎng)至一個(gè)月。在這段時(shí)間，求助者可以接受法律援助、心理干預(yù)，同時(shí)公安機(jī)關(guān)也可以前往庇護(hù)室進(jìn)行調(diào)查取證等相關(guān)工作。

接受庇護(hù)流程

然而，不論是人身安全保護(hù)令，還是多數(shù)時(shí)候閑置的庇護(hù)所，都折射出“反家暴”之路的艱難。受害者忍氣吞聲已成常態(tài)，如果他們不主動(dòng)求救，還能怎么幫助他們呢？全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)蘭青已經(jīng)著手在從婦聯(lián)的工作中尋找更多的可能性。

全國(guó)婦聯(lián)的最新考核辦法

蘭青向knews記者透露，接下來他們將向各地各級(jí)婦聯(lián)下發(fā)工作指導(dǎo)意見，當(dāng)接到投訴時(shí)，地方婦聯(lián)被要求更積極主動(dòng)地去判斷，在家庭婚姻問題或家庭財(cái)產(chǎn)問題中，是否存在家庭暴力的情況，一旦發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在相關(guān)情況，要及時(shí)記錄在案。同時(shí)，全國(guó)婦聯(lián)也對(duì)各級(jí)地方組織擬定新的工作考核辦法。把反家庭暴力的工作的開展情況，列入每年對(duì)各級(jí)婦聯(lián)的工作考核內(nèi)容當(dāng)中去。

（看看新聞knews記者：曹翔 劉水 編輯：楚華）