經(jīng)過數(shù)月的拉鋸，1.2萬億美元的基建法案，終于通關(guān)美國參眾兩院，即將落地成為法律。對此，拜登是笑到合不攏嘴。

知道拜登為什么說“基建周”嗎？他就是在嘲笑特朗普，因為特朗普也想搞基建，以前老提“基建周”，但他的計劃在國會始終通不過。所以，這次對拜登來說，確實是一次重大的立法勝利，這是自1950年代艾森豪威爾發(fā)展州際公路系統(tǒng)以來，美國在基建方面的最大投資計劃。

公平來講，基建法案，對美國的發(fā)展確實有積極的一面。美國的很多基礎(chǔ)設(shè)施，都是七八十年前建的，老舊的設(shè)施拖累了經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)這個法案，美國未來要花1100億美元改善路和橋，花390億優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，660億投資鐵路服務(wù)，650億加強寬帶設(shè)施，等等等等??這些錢投下去，肯定會改善美國的面貌，拉動國家經(jīng)濟，利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可以創(chuàng)造工作機會，特別利好那些沒上過大學(xué)的美國工人。

但理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感！有了法案，美國就能當(dāng)上“基建狂魔”了嗎？就能和中國PK基建了嗎？事情肯定沒這么簡單。

首先，重大立法勝利的背后，顯然存在政治交易。是誰幫拜登搞定了這次立法？“美麗的風(fēng)景線”、眾議院議長佩洛西。佩洛西，人稱“立法大師”，當(dāng)年也是她搞定了奧巴馬醫(yī)改。佩洛西很會搞立法交易，她對每個議員了如指掌，如何合縱連橫、如何各個擊破，她信手拈來。對于要給誰錢和資源，該什么時候給，也算得清清楚楚。

所以，基建法案的通過，是一件皆大歡喜的事兒，拜登獲得了立法勝利，不少議員們?yōu)榧亦l(xiāng)贏得了項目。《紐約時報》爆料說，交通部長布蒂吉格的電話都被打爆了，議員們都在瘋狂游說自己的項目。在8月法案通關(guān)參議院的時候，一些資金去向就已經(jīng)定下來了，比如說，給阿拉斯加重建一條高速公路，給阿巴拉契亞地區(qū)委員會的特別撥款等等??這背后都是一張張“關(guān)鍵票”。可想而知，法案通關(guān)眾議院的時候，情況也是大同小異。

所以，這1.2萬億美元，會不會用在美國最最需要的地方呢？我看，有相當(dāng)一部分可能用在議員們的“拉票”項目上了。

其次，1.2萬億的錢從哪里來？外界猜測主要有兩種方式，加稅和發(fā)債。

對于加稅這事兒，拜登政府已經(jīng)吹風(fēng)很久了。一是要給有錢人加稅，拜登定義的有錢人是年收入40萬美金以上。在美國，年收 40 萬美元以上人群只占納稅人的 1.8%，但收入占到全國的 25%。二是提高企業(yè)稅率，拜登表示希望把21％的公司稅率提高到25%-28％。大家還記得特朗普“轟轟烈烈”的減稅政策嗎？當(dāng)時是把公司稅率從35%下調(diào)到21%了。

所以說，美國還真是來來回回地折騰，我立法你推翻，你立法我推翻，國力就在這樣的來回拉鋸中被消耗。

而且加稅，肯定會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，尤其是在美國遭遇供應(yīng)鏈危機的當(dāng)下。根據(jù)美國獨立稅法調(diào)查研究機構(gòu)tax foundation的測算，如果把企業(yè)稅率提高到28%，那么未來十年，美國的GDP會減少7200億美元，所以加不加稅，加多少，這是一個兩難的問題。

還有一個常用的籌錢辦法，就是發(fā)債，但美國現(xiàn)在已經(jīng)是債臺高筑，目前，美債規(guī)模已經(jīng)突破28萬億美元，比2020年的GDP 20.94萬億美元還要高。今年以來，美國“大放水”的惡果已經(jīng)顯現(xiàn)了，大量的美元涌入市場引發(fā)全球通脹，就連美國自己也不能幸免，CPI指數(shù)近期接連爆表。如果再搞大水漫灌，美元的信用只會越來越差。

所以，大家不要覺得美國財大氣粗，1.2萬億說拿就拿。如果真的不缺錢，這個基建法案為什么一縮再縮？從一開始的2.3萬億，縮到1.7萬億，再縮到1.2萬億呢。

最后，就算錢拿出來了，項目定下來了，在執(zhí)行方面，還會遇到很多問題。

比如說，美國是聯(lián)邦制，每個州都有自己的法律，有時候聯(lián)邦法律不能干涉州法律，于是政府間就會吵架、扯皮。美國東岸的95號州際公路（I-95）就是個典型例子，因為政府間扯皮，這條路此前在新澤西州一直有段空缺，路過就得繞一大圈，而且這路一斷就是61年，直到2018年才接上。美國這種處處分權(quán)的政治特點，就導(dǎo)致了大家既不愿統(tǒng)一思想，也難以達(dá)成妥協(xié)。

再比如說，美國正在經(jīng)歷嚴(yán)重的用工荒。美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，大批美國人忙著辭職，8月份全美辭職人數(shù)430萬，創(chuàng)了20年來的最高紀(jì)錄。如果港口、餐館、酒店都招不到足夠的人手，那憑什么造房子，修路修橋，就能招到人了？

還有，因為土地私有、工會強大等等因素，美國基建的效率比較低下。我在美國讀研的時候，學(xué)校修一棟新的教學(xué)樓，不高，大概4、5層吧，從我進(jìn)校修到畢業(yè)，一直就沒啥進(jìn)展，在我畢業(yè)后兩年，聽說終于修好了，造價是5400萬美元。我覺得在中國修一棟這樣的樓，應(yīng)該不要好幾年吧。

所以，你說這1.2萬億的基建法案究竟能做多少事？又能夠給美國經(jīng)濟帶來多大的提振作用呢？

還有，這個基建法案，能如拜登所言，幫助美國“贏中國”嗎？我看這更不可能。

美國在發(fā)力，中國也在發(fā)力！2020年兩會期間，“新基建”被正式寫入政府工作報告當(dāng)中。高盛預(yù)計，2020-2025年，中國新基建投資將達(dá)到15萬億元人民幣，也就是2.1萬億美元。這么一比，美國的1.2萬億就算都用在刀刃上，也很難跟上中國的步伐。

如今，拜登估計正迫不及待等著給法案簽字，但靠一個法案就能夠解決美國競爭力不振的問題嗎？那真是異想天開。