12月22日上午，海南省委深改辦（自貿(mào)辦）在?？谡匍_中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例（第六批）新聞發(fā)布會，發(fā)布了優(yōu)化營商環(huán)境11項制度創(chuàng)新案例。

海南省委新聞發(fā)言人、省委副秘書長、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海介紹，這11項營商環(huán)境類制度創(chuàng)新案例，均按照“首創(chuàng)性、已實施、效果好、可復(fù)制”原則，通過第三方機(jī)構(gòu)評估和專家論證，從57項候選案例中優(yōu)選出來，已取得良好效果。

一是發(fā)行首單國有土地承包金資產(chǎn)支持證券。海南海墾集團(tuán)創(chuàng)新設(shè)計發(fā)行以國有土地承包金合同債權(quán)為底層資產(chǎn)的證券產(chǎn)品，釋放了國有土地的價值，探索出土地資產(chǎn)化、資本化、證券化的成功路徑。2019年11月6日，“工銀瑞投-海墾控股集團(tuán)土地承包金資產(chǎn)支持專項計劃”在上海證券交易所成功上市發(fā)行，總規(guī)模5.5億元，其中優(yōu)先級5.2億元，僅9個工作日，就達(dá)成近8億元的認(rèn)購額，超額認(rèn)購倍數(shù)1.5倍。

二是創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式。針對外銷的國內(nèi)標(biāo)號油品不能滿足海外市場特別是東南亞地區(qū)市場需求的痛點和難點，創(chuàng)新非加工貿(mào)易項下的“保稅油品同船混裝運輸”監(jiān)管模式，提升面向海外市場精準(zhǔn)輸出相應(yīng)標(biāo)號油品的供給能力，破除企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略瓶頸，支持企業(yè)拓展海外市場，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易增長。2019年11月16日，中石化（香港）海南石油有限公司順利完成首單非加工貿(mào)易項下7100噸燃料油和500噸柴油“保稅油品同船混裝運輸”業(yè)務(wù)，并將貨值2130萬元的低硫燃料油銷到香港。

三是搭建會計師事務(wù)所準(zhǔn)入和會計師引進(jìn)“直通車道”。海南省發(fā)布《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊會計師條例》，進(jìn)一步降低會計審計機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才準(zhǔn)入門檻，加速國際化、高質(zhì)量會計審計資源在海南集聚。截至目前，已有1家特殊普通合伙會計師事務(wù)所、2家個人會計師事務(wù)所在海南設(shè)立；引進(jìn)70名注冊會計師到海南會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。

四是創(chuàng)設(shè)“立、審、執(zhí)”一體化涉外民商事法庭。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，海南省于2019年9月在全國率先設(shè)立省級跨區(qū)域集中審理涉外民商事案件的法庭，僅兩個多月就已快速立案105件，審結(jié)16件，案件涉及多個法域、多種類型，覆蓋美國、新加坡、韓國等國家及我國香港、臺灣等地區(qū)。

五是與平臺企業(yè)信息共享，實現(xiàn)稅收征管“一次不跑、一步到位、一站辦結(jié)”。為鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，海南省稅務(wù)局、澄邁縣人民政府自2019年7月1日起在澄邁試點信息共享稅收管理模式。截至今年11月底，澄邁區(qū)域內(nèi)平臺自由職業(yè)者符合享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策條件的人次數(shù)達(dá)到49萬人次，共計享受減免稅5100余萬元；平臺企業(yè)繳納各項稅款1.1億元，代征自由職業(yè)者個人所得稅1432.3萬元。

六是創(chuàng)新“不征不轉(zhuǎn)”等土地利用制度保障建設(shè)項目快速落地。海南省創(chuàng)新土地利用管理制度，對符合條件的項目采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式，按照土地現(xiàn)狀用途進(jìn)行管理，無需再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，大大提高了項目落地效率，緩解了土地供需矛盾，完善了土地利用管理制度，保障了農(nóng)民長遠(yuǎn)生計。

七是創(chuàng)建臨床急需國內(nèi)未上市進(jìn)口藥品監(jiān)管模式。海南省在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)首創(chuàng)臨床急需進(jìn)口藥品管理審批與監(jiān)管制度，使患者不出國門，就可以便捷使用到國際上最先進(jìn)的藥品，享受世界一流的醫(yī)療健康服務(wù)。截至2019年12月，海南省藥監(jiān)局已批準(zhǔn)博鰲超級醫(yī)院、博鰲恒大國際醫(yī)院臨床急需進(jìn)口藥品共16個批次、7個品規(guī)，共用于39名患者。

八是創(chuàng)新會計審計專業(yè)服務(wù)政府采購管理模式。海南省于2019年1月28日印發(fā)《關(guān)于改善海南省會計審計服務(wù)營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新會計審計等專業(yè)服務(wù)政府采購管理模式，全面清理政府采購專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。截至目前，已有75家會計師事務(wù)所通過這一制度創(chuàng)新為海南提供了專業(yè)服務(wù)，平均每個項目節(jié)約時間120小時、節(jié)約成本1萬元。

九是推行更廣泛容缺辦稅。2019年11月起海南省稅務(wù)局在海口市試點推行“承諾制”全面容缺辦稅，深化落實“最多跑一次”稅務(wù)改革，以高效專業(yè)服務(wù)優(yōu)化全省營商環(huán)境。該服務(wù)推行至今已成功容缺辦理涉稅業(yè)務(wù)1.07萬筆，減少“來回跑”次數(shù)1萬余次。

十是實施瓊港澳游艇自由行。海南省于2019年6月18日出臺《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)瓊港澳游艇自由行實施方案》，對港澳游艇在自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監(jiān)管措施，真正實現(xiàn)港澳游艇“進(jìn)得來”、“手續(xù)簡”、“管得住”、“游得動”。政策實施后，入境只需提前1天從網(wǎng)上申報一次；無需換領(lǐng)駕駛證書；各口岸部門實行聯(lián)合查驗，查驗時間壓縮至1小時以內(nèi)。截至目前，出入境港澳游艇同比增加25%。

十一是率先建立帆船運動旅游管理專項制度。海南省于2018年6月27日率先出臺《海南省帆船運動旅游管理暫行辦法》，填補(bǔ)了國內(nèi)帆船運動旅游發(fā)展的管理空白，破解了監(jiān)管部門對企業(yè)組織開展帆船運動旅游經(jīng)營不予認(rèn)可等困境，為帆船運動旅游發(fā)展提供了有力法律保障。辦法出臺至今，全省新增運動帆船78艘；今年1-10月，全省帆船出海達(dá)2.91萬艘次和20.65萬人次，分別增長119.5%和142.3%。

看看新聞Knews記者了解到，今年以來，海南以制度創(chuàng)新深挖改革潛力、助推改革推進(jìn)、倒逼改革落地，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，社會治理水平得到提升，市場主體活力顯著增強(qiáng)。今年1-11月，全省新增市場主體22.5萬戶，同比增長69.1%；新設(shè)外資企業(yè)290家，同比增長101.39%；實際利用外資6.35億美元，同比增長214.67%。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 編輯：佩佩）