【視頻】預(yù)告：專家解讀菲律賓的“朋友圈”

俗話說，物以類聚，人以群分，人際關(guān)系是如此，國際關(guān)系同樣如此。但在國際關(guān)系當(dāng)中，很多人都知道一句名言，沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。不可否認(rèn)，在主流、主要的層面，維系國家之間關(guān)系的還是利益。所以說，在南海問題上，菲律賓的朋友圈里有哪些朋友，我們把相關(guān)的利益關(guān)系整理出后就知道了。

從我的觀點看來，在這個問題上，菲律賓有三個朋友：一個是美國。我給美國的一個概括是，它是菲律賓的傳統(tǒng)盟友，但是它是三心二意的傳統(tǒng)盟友。

【視頻】美國是菲律賓三心二意的盟友

美國是菲律賓的前宗主國，現(xiàn)在跟菲律賓之間，有一個共同防御的條約。但為何美國是三心二意的呢？南海這個爭端，涉及很多利益。又有哪些跟美國有關(guān)系？

第一：在主權(quán)爭奪上，美國是個域外國家，這個島礁的歸屬，是中國還是其它的國家？與美國沒有關(guān)系。

第二：在海洋權(quán)益上，比如說資源開發(fā)、捕魚等，與美國的關(guān)系也不大。

第三：是關(guān)于美國口口聲聲所說的航行自由。其實航行自由，如果從對美國的商業(yè)角度來講，是沒有實質(zhì)性的利益的。從南海經(jīng)過的船有多少是到美國？到美國做貿(mào)易的船，又有多少是需要從南海經(jīng)過？地理位置對不上。

那美國為什么要堅持南海自由？我覺得這里面涉及到一個不便公開言明，但又切切實實，而且是最主要的一個利益：維護(hù)美國在東亞的主導(dǎo)權(quán)。從幾個方面分析，南海的歸屬權(quán)對美國在東亞的主導(dǎo)權(quán)有著關(guān)鍵性的作用。

第一：軍事存在。在南海的兩面有著曾經(jīng)的兩大軍事基地，一個是越南的金蘭灣，另一個是菲律賓的蘇比克灣，在美國冷戰(zhàn)時期時是很大的一個抓手，一左一右，鉗制南海。但現(xiàn)在這兩個基地都沒有落入美國手上。美國希望可以再次回到蘇比克灣，遺憾的是現(xiàn)在的蘇比克灣已全然沒有像冷戰(zhàn)時期那樣，再次成為一個非常鞏固的、長久的軍事基地。

第二：規(guī)則層面，美國擔(dān)心如果新制定的規(guī)則不僅使得美國本身喪失了發(fā)言權(quán)，還對美國不利的話，這會傷及它在東亞的主導(dǎo)權(quán)。出于這個考慮，美國確確實實是要介入南海，并且在有些問題上，美國與菲律賓是持有共同立場的。

但是美國在進(jìn)入的時候，它也面臨很多的變數(shù)。美國不只是一個，它所謂的亞太國家，也是一個所謂的全球霸權(quán)。美國的戰(zhàn)略重心，我們可以看得出來，自冷戰(zhàn)以后，美國其實是搖擺的。一會兒在亞洲，一會兒在歐洲，一會兒在西方，一會兒在東方。美國在無規(guī)律的搖擺中時，主觀上就會產(chǎn)生變化。好比美國現(xiàn)在正在進(jìn)行的總統(tǒng)大選，如果特朗普上臺，他的戰(zhàn)略重心，就很可能與現(xiàn)在不一樣。再有一個客觀的變數(shù)，就是美國在介入時聲稱南海局勢很緊張、敏感。但實際客觀來說，南海是一個和平之地，這個地方已有多年沒有發(fā)生過戰(zhàn)爭。其實我們放眼全球，就能發(fā)現(xiàn)，真正不平靜、不穩(wěn)定的地方并發(fā)生戰(zhàn)爭的地方在哪里？不在南海，也不在東亞，而是在中東，在東歐，甚至在一些非洲國家。那么作為全球霸權(quán)的美國，為何要拋開這些真正動亂的地方不管，來管這個和平的南海呢？

它跟菲律賓之間，確實有一個所謂的共同防御條約，但是這個共同防御條約并非像菲律賓人所天真以為的美國人在南海陷入危機(jī)時一定會第一反應(yīng)就會過來幫我們。

在這個共同防御里的規(guī)定是：一旦有事，是雙方依各自的憲法規(guī)定來采取行動。在這條規(guī)定里是存有潛在意義的。依照憲法規(guī)定，如果說美國要宣戰(zhàn)，需要國會討論是否出戰(zhàn)，出戰(zhàn)而否的最終結(jié)論菲律賓能說了算嗎？美國總統(tǒng)都說了不算。所以說，菲律賓雖然與美國有著一個防御條約，但實際上里面是有個限制的框框。另外，在美國看來，其實它還有一個中美關(guān)系限制。中美關(guān)系涉及到全局、全球。與菲律賓和與南海相關(guān)的問題，只是其中小小的一部分。由此而見，當(dāng)南海有事，美國能夠拋開中美關(guān)系的大局，來僅僅考慮南海嗎？并不現(xiàn)實的。所以我說，美國是菲律賓傳統(tǒng)的盟友，但是它是一個三心二意的盟友。