距離此前約定的最后期限已經(jīng)過去兩天，美國與伊朗在關(guān)鍵問題上仍未達成一致，伊核談判日程再度延長。

當(dāng)?shù)貢r間3月3日，從西方媒體那里傳來最新消息：談判已“接近”達成協(xié)議，有關(guān)部長級會議即將召開。俄羅斯負(fù)責(zé)伊核談判的代表甚至表示，伊核協(xié)議可以在24至48小時內(nèi)達成。

同日，國際原子能機構(gòu)證實，該機構(gòu)總干事格羅西將于3月5日前往德黑蘭，與伊朗高級官員會面，“他們將討論并期待解決棘手的保障措施問題”。

國際原子能機構(gòu)所為何來？

路透社的報道指出，國際原子能機構(gòu)（IAEA）在伊朗幾處未申報地點發(fā)現(xiàn)濃縮鈾痕跡，而伊朗方面未能在向它提交的“保障措施聲明”中解釋鈾痕跡一事。當(dāng)天，IAEA還公布了一份報告，顯示伊朗豐度為60%的濃縮鈾儲量已經(jīng)翻番，達到33.2公斤。

2021年12月17日 國際原子能機構(gòu)總干事格羅西在奧地利維也納舉行的新聞發(fā)布會上介紹即將在伊朗使用的監(jiān)控攝像設(shè)備

對此，一名伊朗官員表示，伊方希望不再追究鈾痕跡未申報的問題，事實上，“是否中止對未申報地點發(fā)現(xiàn)的鈾痕跡審查”一直都是伊朗的主要關(guān)切。不過，部分伊核協(xié)議談判方堅持認(rèn)為，這是一個需要“單獨解決”的問題，包括英、法、德在內(nèi)的外交官員強調(diào)，不會接受伊朗結(jié)束對其未申報核活動調(diào)查的要求，并表示“這不應(yīng)被作為達成協(xié)議的條件”。

各方在這一問題上的分歧，是否會成為談判進展緩慢的關(guān)鍵癥結(jié)之一？對此，中東問題專家王晉表示，如果美國和其在中東的盟友利用這一點做文章、造聲勢，將伊朗描繪成“不可信的”政治談判對手以及核問題上的合作伙伴，這對伊朗來說顯然不利，也會給處于沖刺階段的維也納談判帶來更大的不確定性。

“不過，對于相關(guān)情況的定性，關(guān)鍵還是要看國際原子能機構(gòu)在本月給出的報告中，究竟會對此作出怎樣的評估，以及是否會將相關(guān)情況上報給聯(lián)合國等國際組織，這會直接影響到談判各方的態(tài)度”，王晉補充道。

IAEA是會追究到底，還是淡化處理？格羅西在臨行前釋放出了相對樂觀的信號，他表示，國際原子能機構(gòu)能找到一種解決方案，既能保持該機構(gòu)的獨立性，又能提高達成伊核協(xié)議的可能性。

最后的2%還要談多久？

相較于濃縮鈾審查的問題，讓伊朗更為關(guān)切的，仍然是美國在解除制裁方面的具體行動。

2月28日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德說，關(guān)于重返伊核協(xié)議，各方已共同起草“98%以上”的草案，伊方正在進行審查，但仍有個別問題需要西方國家作出政治決斷。一天后，伊朗重申了自己的主要關(guān)切，其中第一條就是美國解除對伊制裁的范圍。

王晉注意到，自去年11月第八輪維也納會談啟動以來，在這一問題上出現(xiàn)了比較積極的進展，2月4日，美國宣布恢復(fù)部分針對伊朗的伊核協(xié)議豁免條款，包括允許伊朗與其他國家開展民用核項目合作。但伊朗對此的回復(fù)是，美國的措施力度不夠，他們認(rèn)為，2018年之后美國對伊追加的制裁都應(yīng)被取消。

此外，鑒于美國有退約“前科”，伊朗方面還提出，美國解除制裁必須是“可被檢驗的”，并且要保證不會再次退出協(xié)議。

這樣的擔(dān)憂不無道理，到目前為止，美國的共和黨人甚至部分民主黨人仍對協(xié)議持反對態(tài)度，就在上個月，33名共和黨參議員還給白宮發(fā)出一封聯(lián)名信，警告稱任何與伊朗達成的協(xié)議都有可能被撕毀，最早會是在2025年1月下一屆總統(tǒng)上臺之時。

對此，拜登政府選擇“躺平”，他們已明確表示，無法在法律上約束未來的總統(tǒng)遵守該協(xié)議。與此同時，美方還發(fā)出了“棄談”的威脅，當(dāng)?shù)貢r間2月28日，美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯表示，如果伊朗不愿為談判取得進展作出妥協(xié)，美方或準(zhǔn)備放棄談判。

“這進一步說明，剩下2%的問題，恰恰就是美伊關(guān)鍵分歧所在，也是談判中最難啃的骨頭?！蓖鯐x說道。

寧夏大學(xué)中國阿拉伯研究院院長李紹先則在美方的話術(shù)里聽出了弦外之音。他分析道，美方之所以在談判進入“收口”階段之際，仍采取極限施壓的策略，正說明了他們內(nèi)心的焦慮，面對瞬息萬變的國際局勢，和日益臨近的中期選舉，拜登政府迫切需要一份新的協(xié)議。

協(xié)議“接近”達成點燃石油供應(yīng)希望？

從現(xiàn)實角度來看，達成協(xié)議確實可解美國的燃眉之急。受俄烏戰(zhàn)事的影響，全球石油價格在3月3日這天已推高至每桶110美元，達到2014年9月以來的最高位。

彭博社報道稱，在核協(xié)議達成的前三個月，伊朗的石油日產(chǎn)量和目前相比能增加約90萬桶，達到340萬桶，六個月后就可能達到370萬桶?！度A盛頓郵報》的分析則指出，伊朗石油重返市場可能會讓油價下跌10%，反之，如果伊朗原油不進入市場，預(yù)計今年第二季度平均油價將達到每桶115美元。

事實上，伊朗方面已經(jīng)在為此做準(zhǔn)備。自去年12月以來，伊朗開始將數(shù)百萬桶油運入油輪，根據(jù)預(yù)測，伊朗近海油輪可能儲存有6500萬至8000萬桶石油。伊朗能源部長烏吉日前還表示，一旦達成核協(xié)議，伊朗的石油生產(chǎn)就能在一、兩個月內(nèi)達到最大產(chǎn)能。

王晉指出，對伊朗而言，如果能達成協(xié)議，其石油出口被“松綁”，能為該國經(jīng)濟復(fù)蘇提供動力，另一方面，霍爾木茲海峽這根能源運輸通道重新活躍，也有助于遏制全球范圍內(nèi)不斷上漲的油價。

此外，在當(dāng)前敏感多變的國際形勢下，美伊和解，能降低市場焦慮、提振國際投資者的信心，并且為近一年來中東地區(qū)局勢的緩和提供有利條件。因此，伊朗核問題的談判結(jié)果不僅牽涉到美國和伊朗的切身利益，也會對地區(qū)乃至國際政治、經(jīng)濟、能源、安全等一系列問題產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“當(dāng)然，階段性的成果并不能徹底解決涉及伊核問題的所有關(guān)切，美伊距離真正握手言和，還有很長一段路要走。”王晉說道。

（看看新聞Knews記者 宋懿）