5月20-24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問(wèn)韓日，此行的一個(gè)“重頭戲”，就是發(fā)起“印太經(jīng)濟(jì)框架”！

什么是“印太經(jīng)濟(jì)框架”呢？2021年10月，拜登在出席東亞系列峰會(huì)的時(shí)候，正式拋出了這個(gè)“新名詞”—— Indo-Pacific Economic Framework（IPEF）。

這個(gè)IPEF，就是美國(guó)配合“印太戰(zhàn)略”而出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。它的核心訴求，就是要在亞太地區(qū)建立一個(gè)不包括中國(guó)的供應(yīng)鏈，來(lái)鞏固美國(guó)與其他各經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系。

所以IPEF，和多年前奧巴馬推行的TPP，在目標(biāo)上有相似之處。只不過(guò)，經(jīng)過(guò)特朗普的攪局，美國(guó)已經(jīng)沒(méi)臉重返TPP了，只能想出這么一個(gè)新框架，來(lái)彌補(bǔ)美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略缺位。

美國(guó)國(guó)安顧問(wèn)沙利文在拜登行前的吹風(fēng)會(huì)上確認(rèn)，將會(huì)在日本發(fā)起這項(xiàng)新的“經(jīng)濟(jì)倡議”。而且從韓日的表態(tài)來(lái)看，兩國(guó)加入基本已是定局。

這里插一句，其實(shí)在10多天以前，小道消息已經(jīng)滿天飛了，有傳言說(shuō)美國(guó)會(huì)在5月12號(hào)的東盟峰會(huì)上“開(kāi)清單”，讓東盟各國(guó)承接各種產(chǎn)業(yè)鏈，把中國(guó)剝離出去。我想，這個(gè)傳聞?wù)f的應(yīng)該就是IPEF。

但這一切，并沒(méi)有發(fā)生。拜登的重大舉措，是向東盟10國(guó)投入1.5億美元，也就是一個(gè)國(guó)家1500萬(wàn)美元，換算成人民幣，就是一個(gè)國(guó)家給一個(gè)億“小目標(biāo)”。這樣的“力度”，真的是讓人非常尷尬了。

有分析認(rèn)為，美國(guó)其實(shí)并不愿意把資源浪費(fèi)在所有的東盟國(guó)家身上，它比較看重的只有越南、菲律賓、新加坡和印尼。而東盟國(guó)家也在計(jì)算自己的得失，對(duì)于這樣一個(gè)充滿不確定的經(jīng)濟(jì)框架，疑慮滿滿。

IPEF的具體細(xì)節(jié)，目前并沒(méi)有完全敲定。從公開(kāi)信息來(lái)看，主要有“四大支柱”： 一、公平和有彈性的貿(mào)易，二、供應(yīng)鏈彈性，三、基礎(chǔ)設(shè)施和脫碳，四、稅收和反腐敗。其中，第一根支柱或由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室牽頭談判，其他三根支柱由商務(wù)部牽頭談判。

但美國(guó)明確表示，IPEF不會(huì)以“一個(gè)傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定的形式出現(xiàn)”，也就是說(shuō)各方不會(huì)通過(guò)傳統(tǒng)的貿(mào)易談判，互亮價(jià)碼來(lái)達(dá)成協(xié)定。更可能的是，美方提出需求和要求，并和其他國(guó)家逐一進(jìn)行談判。

那么美國(guó)會(huì)不會(huì)做一些經(jīng)濟(jì)上的讓步呢？按理說(shuō)，美國(guó)想要拉攏，就要向其他國(guó)家證明自己的付出和承諾。

但拜登政府又強(qiáng)調(diào)它不會(huì)降低關(guān)稅，或者放松市場(chǎng)準(zhǔn)入。這也難怪，畢竟美國(guó)這個(gè)“地主”家也沒(méi)余糧了，第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為負(fù)1.4%，3月通貨膨脹率8.5%。這個(gè)時(shí)候，怎么開(kāi)放市場(chǎng)、削減關(guān)稅呢？所以大家很疑惑，這個(gè)“IPEF”的吸引力到底在哪里？“IPEF”又能給地區(qū)帶來(lái)繁榮嗎？

其次，是法律程序上的問(wèn)題。為了避開(kāi)可能的障礙，IPEF不會(huì)經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)審批，而是以總統(tǒng)行政令的方式發(fā)布。也就是說(shuō)IPEF很容易受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治影響，如果下一屆總統(tǒng)不喜歡呢？隨時(shí)會(huì)被撕毀，TPP就是前車之鑒。

最重要的，是聯(lián)盟性質(zhì)的問(wèn)題。美國(guó)吹噓IPEF“合作、繁榮、開(kāi)放、包容”，但如果是的話，為什么要依據(jù)是否“支持美國(guó)價(jià)值觀和規(guī)則”來(lái)決定邀請(qǐng)名單呢？為什么不邀請(qǐng)所有的亞太國(guó)家都加入呢？可見(jiàn)，美國(guó)還是想根據(jù)自身的需要，把其他國(guó)家分成“三六九等”。更可笑的是，美國(guó)說(shuō)IPEF不針對(duì)任何國(guó)家，但又表示IPEF是“獨(dú)立于中國(guó)的安排”。 司馬昭之心路人皆知！IPEF就是美國(guó)搞地區(qū)對(duì)抗、和維護(hù)自身霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)工具。

最后一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)需要擔(dān)心嗎？

我想，對(duì)于美國(guó)企圖轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈的做法，我們必須高度警惕，但也無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂，IPEF存在種種缺陷，能走到哪一步，還需打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。更何況，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈有著很強(qiáng)的“規(guī)模效應(yīng)”，其他國(guó)家很難在短時(shí)間內(nèi)、以較低的成本來(lái)替代我們。所以，還是那句老話，踏踏實(shí)實(shí)做好自己，打鐵還需自身硬。