為響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于主動(dòng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，由上海市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭的《上海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意 見》）已在2015年年底正式審議通過，2016年2月17日正式發(fā)布。上海將完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)21個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)顯示，上海信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)營收入從2006年的1000億元，到今年預(yù)計(jì)將近6000億元，9年時(shí)間增長(zhǎng)了近6倍。2015年，在整體經(jīng)濟(jì)增幅趨緩的大背景下，前三季度，信息服務(wù)業(yè)仍實(shí)行18.1%的增長(zhǎng)，經(jīng)營收入達(dá)到4493.67億元，其中，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)收入1143.78億元，增長(zhǎng)28.5%。前三季度，信息服務(wù)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為6.95%，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為10.28%。

同時(shí)，上海作為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)投融資最為活躍、資本聚集度最高的城市之一，得到了資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。截至2015年前三季度末，上海市信息服務(wù)業(yè)上市企業(yè)56家，市值達(dá)9300億元，占全國的10.9%；中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的投融資案例241筆，占全國19%，已披露投資額的案例中，超過5000萬美元的達(dá)到28筆。

21個(gè)專項(xiàng)有望突破產(chǎn)業(yè)端、消費(fèi)端、政府端互聯(lián)網(wǎng)融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的核心在于與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合。上海雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將為新型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代提供保障。

結(jié)合上?；ヂ?lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，《實(shí)施意見》中提出的21個(gè)專項(xiàng)中包括三大方面，一是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域的13個(gè)專項(xiàng)，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)設(shè)計(jì)、虛擬生產(chǎn)、協(xié)同制制造、供應(yīng)鏈等；二是面向市民衣食住行，提升生活品質(zhì)領(lǐng)域的5個(gè)專項(xiàng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”交通、健康、教育、旅游、智能家居；三是建設(shè)服務(wù)型政府，提升城市管理能力領(lǐng)域的3個(gè)專項(xiàng)，分別是“互聯(lián)網(wǎng)+”公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)，涉及生產(chǎn)、生活的方方面面。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院史占中教授在解讀《實(shí)施意見》時(shí)認(rèn)為，這一文件明確地指出了互聯(lián)網(wǎng)在三個(gè)方面的具體應(yīng)用，消費(fèi)端的互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)服務(wù)端的互聯(lián)網(wǎng)，以及政府管理和公共服務(wù)端的互聯(lián)網(wǎng)，“這三個(gè)方面的提出，充分利用了上海三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，高端制造和金融服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，以及上海在智慧城市建設(shè)方面的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

史占中教授認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，也催生了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“利用信息通信技術(shù)，可以提高傳統(tǒng)行業(yè)的內(nèi)部溝通效率，例如供應(yīng)鏈管理，銷售渠道管理，產(chǎn)品和服務(wù)管理等；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速復(fù)制能力，可以大幅度降低提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本；第三，互聯(lián)網(wǎng)將重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，給用戶創(chuàng)造新的價(jià)值?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有待從輕資產(chǎn)行業(yè)向重資產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變

愛尚鮮花，國內(nèi)最大的互聯(lián)網(wǎng)鮮花售賣公司，正在通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)改變著鮮花上下游的關(guān)系，提升傳統(tǒng)鮮花種植業(yè)的效率。

上海愛尚鮮花股份有限公司董事長(zhǎng)鄒小鋒向記者透露，“我們通過用戶數(shù)據(jù)，可以告訴上游種植哪些品種，火焰玫瑰就是我們借助互聯(lián)網(wǎng)，打造的第一個(gè)‘互聯(lián)網(wǎng)品種’。我們向農(nóng)民預(yù)訂100萬枝‘火焰’，支付70%的定金，‘訂單農(nóng)業(yè)’相對(duì)來說沒什么風(fēng)險(xiǎn)。”

他坦言，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)仍然非常落后，“現(xiàn)在農(nóng)民不賺錢，主要是不知道種什么好，所以他看周圍人種什么，他就種什么，其實(shí)有些品種已經(jīng)不太好賣了?！倍T如環(huán)境污染、“半程”冷鏈等問題已經(jīng)倒逼著傳統(tǒng)種植業(yè)升級(jí)。從種植、研發(fā)，到采購、配送，第一產(chǎn)業(yè)在不久的將來產(chǎn)生一系列重大而深刻的改變。

目前，上海在互聯(lián)網(wǎng)金融和第三方支付方面全國領(lǐng)先，在相關(guān)垂直服務(wù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了大量領(lǐng)軍企業(yè)。但是，仍然有一些行業(yè)亟待依靠互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“目前的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要以輕資產(chǎn)模式為主，具體體現(xiàn)在消費(fèi)端，未來互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還需要進(jìn)一步深入結(jié)合傳統(tǒng)的重資產(chǎn)行業(yè)，尤其需要結(jié)合上海本地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，例如科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面，全方位提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營效率?！?史占中教授表示。

上海心悅空間網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理韓劍則認(rèn)為，上海作為世界最大的航運(yùn)物流中心和中國最大的零售商業(yè)中心，在物流和零售兩大領(lǐng)域亟待與互聯(lián)網(wǎng)的融合。

“通過航運(yùn)物流的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將把相關(guān)的海關(guān)、港口、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和金融企業(yè)整合起來，有利于上海將物理上的中心地位覆蓋到互聯(lián)網(wǎng)線上。同時(shí)，上海作為具有悠久歷史的全國零售商業(yè)中心，線下眾多的商業(yè)實(shí)體企業(yè)正在經(jīng)受電商的巨大沖擊，成本提升效益下降，同樣亟待找到和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的有效方式和途徑，用創(chuàng)新的方式推陳出新、鳳凰磐涅?！?/p>

創(chuàng)新先行 規(guī)范跟進(jìn) 鼓勵(lì)各行各業(yè)“按需”創(chuàng)新

在市委召開的《實(shí)施意見》發(fā)布會(huì)上，周波副市長(zhǎng)明確表示，《實(shí)施意見》堅(jiān)持“需求主導(dǎo)、融合創(chuàng)新”、“資源整合、普惠民生”、“開放共享、安全有序”、“寬松環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管”四大原則，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)專車、互聯(lián)網(wǎng)租房等新生事物持歡迎的態(tài)度，“原先對(duì)待新生事物往往是先規(guī)范后發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，創(chuàng)新不是靠管出來的，是靠放出來的。”

國內(nèi)首創(chuàng)P2P租車模式的凹凸共享租車創(chuàng)始人張文劍向作者提到，2013年，凹凸模式誕生之初，就因?yàn)檎?、保險(xiǎn)、認(rèn)證、支付、法律等環(huán)境的不完善，與交管委和相關(guān)部門多次探討，最后在主管部門的首肯下，才有了“從無到有”的創(chuàng)新。

創(chuàng)新先于管制，這在創(chuàng)業(yè)圈內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，如何在法律法規(guī)的空白處進(jìn)行創(chuàng)新將是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。此次《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)“不拍腦袋”，不設(shè)規(guī)定動(dòng)作，而是鼓勵(lì)各行各業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求、群眾需要進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要看到部分“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)給百姓帶去的便捷，但對(duì)于他們發(fā)展中出現(xiàn)的問題，也要及時(shí)處理。政府部門將為不同類型的主體提供系統(tǒng)服務(wù)，既要擁抱新事物，也要站穩(wěn)腳跟。

凹凸CEO陳韋予同樣表達(dá)了對(duì)于政策支持的需求，“個(gè)人征信體系的發(fā)展和開放分享機(jī)制對(duì)于平臺(tái)以及行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，希望政府對(duì)于環(huán)保、創(chuàng)新平臺(tái)能夠給予更多的政策支持?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+”政策落地尚需時(shí)日

雖然《實(shí)施意見》的出臺(tái)給了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間，但是政策細(xì)則的落地還有待時(shí)日。上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心孵化器服務(wù)部龐淵弘表示，“一般兩會(huì)之后，各個(gè)部門才會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的操作性的細(xì)則，而細(xì)則出臺(tái)之后的推廣和解讀才是關(guān)鍵?！?/p>

他向記者解釋道，“大量新政策出來以后，企業(yè)和社會(huì)的消化期會(huì)是個(gè)非常浩大的工程，因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)是沒有人專門跟蹤的。企業(yè)要吸收理解政策，理解之后才開始享受政策，只有享受之后才知道政策是‘咸’了還是‘淡’了。這個(gè)過程可能需要一年甚至更長(zhǎng)的世界，目前看來，《實(shí)施意見》的出臺(tái)還只是提供給我們一份菜單?！?/p>

心悅網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理韓劍向記者表示，企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型過程中有三項(xiàng)核心的考量需要政策支持：人才、資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如何降低上海的生活成本，如何有效地將資本引導(dǎo)到互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新中去，如何對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)專利和信息資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，是政府需要在后續(xù)細(xì)則中明確的。

（來源：人民網(wǎng)）