2015年12月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第36號(hào)主席令予以公布，法律自2016年1月1日起施行?？v觀《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》，可謂定義清楚、態(tài)度堅(jiān)決、目標(biāo)明確、超越國(guó)界、全民聯(lián)動(dòng)，第十九條規(guī)定了網(wǎng)信、電信、公安、國(guó)家安全等主管部門協(xié)同對(duì)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息阻斷傳播、保存記錄、協(xié)助調(diào)查、追根溯源的責(zé)任，第九十條對(duì)新聞媒體等單位和網(wǎng)民個(gè)人編造、傳播虛假恐怖事件信息責(zé)任者嚴(yán)厲處分的規(guī)定，可謂一針見(jiàn)血，直通要害。隨著《反恐法》的實(shí)施，中國(guó)6.68億網(wǎng)民和網(wǎng)信部門將從此多了一個(gè)光榮而神圣的使命：識(shí)辨恐怖分子，維護(hù)國(guó)家安全。

    2014年3月1日，全國(guó)兩會(huì)前夕，昆明火車站發(fā)生了一起由新疆分裂勢(shì)力一手策劃組織的暴力恐怖案件，5名暴徒持刀砍殺無(wú)辜路人，造成重大人員傷亡。這起慘無(wú)人道的恐怖事件也激起了全國(guó)人民的極大憤慨。兩會(huì)期間，有多名代表委員即提出建議制定專門的反恐法，之后的幾個(gè)月全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室即開(kāi)始了緊張的調(diào)研和組織起草工作，并在當(dāng)年即進(jìn)行了一審、二審。二審稿還就反恐與人權(quán)保障制度做出了相應(yīng)修改，在涉及公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口的規(guī)定、采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定和關(guān)于查詢和查封、扣押、凍結(jié)措施的規(guī)定等條款中，增加或完善了批準(zhǔn)程序，并明確盤問(wèn)、檢查、傳喚等措施。對(duì)于將網(wǎng)絡(luò)反恐議題列入《反恐法》，可謂匯聚了五大需要。

    其一，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的需要。在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上習(xí)近平主席即提到，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！痹诘诙檬澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)應(yīng)該共同努力，防范和反對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動(dòng)?！薄爸袊?guó)愿同各國(guó)一道，加強(qiáng)對(duì)話交流，有效管控分歧，推動(dòng)制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全?！?將互聯(lián)網(wǎng)及通信信息列入《反恐法》，正是維護(hù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益的需要。

    其二，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境的需要。遵照習(xí)近平主席依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境，維護(hù)公民合法權(quán)益的指示，2015年6月，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第九條規(guī)定：“任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、宣揚(yáng)恐怖主義和極端主義、宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視、傳播淫穢色情信息、侮辱誹謗他人、擾亂社會(huì)秩序、損害公共利益、侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)?！薄毒W(wǎng)絡(luò)安全法》第五章還對(duì)此類不良信息的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置做出了詳細(xì)的部署，并對(duì)接于《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的處置規(guī)定?？梢?jiàn)，宣揚(yáng)恐怖主義和極端主義、宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視思想不但是恐怖主義毒瘤，更極大地?fù)p害著青少年思想健康，破壞著民族團(tuán)結(jié)大好局面，危害著網(wǎng)絡(luò)清朗環(huán)境和社會(huì)安全秩序，《反恐法》依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》進(jìn)一步將此類不良信息隔離于互聯(lián)網(wǎng)之外，實(shí)為利國(guó)、利民、利網(wǎng)之舉。

    其三，是推進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)反恐合作的需要。2015年8月5日，中美第二次副外長(zhǎng)級(jí)反恐磋商，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)越來(lái)越多地成為恐怖分子溝通、宣傳、組織、融資的重要平臺(tái)，兩國(guó)共同聲明：“中美通過(guò)網(wǎng)絡(luò)受到恐怖主義威脅和傷害的可能性越來(lái)越多，另一方面，恐怖分子更多利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行融資。中美通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作切斷恐怖組織融資或者洗錢的途徑，對(duì)于維護(hù)各自本土安全以及國(guó)際反恐大業(yè)都有貢獻(xiàn)?！?中美網(wǎng)絡(luò)反恐合作為全球打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義樹(shù)立了標(biāo)桿作用，同時(shí)，也為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反恐列入《反恐法》提供了技術(shù)支持，并助推了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)反恐合作。

    其四，是全民反恐共識(shí)的需要。昆明與新疆系列恐怖事件發(fā)生后，恐怖分子的窮兇極惡暴行立刻激起新疆各族群眾和全國(guó)人民的同仇敵愾、人人喊打的合力共識(shí)。2014年8月1日，有群眾舉報(bào)玉米地里發(fā)現(xiàn)“7.28”恐怖分子蹤跡，附近3萬(wàn)各族群眾聞聽(tīng)立即自發(fā)手持棍棒與特警一起圍堵歹徒，最終民警擊斃暴徒9人，抓獲1人。此次事件也將西方某些國(guó)家所持反恐兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“新疆恐怖主義源于國(guó)內(nèi)民族矛盾”歪理邪說(shuō)擊得粉碎，更傳遞出全民反恐的正義力量，當(dāng)全國(guó)6.68億網(wǎng)民與網(wǎng)信、公安部門圓睜慧眼，時(shí)刻聯(lián)手準(zhǔn)備拔除宣揚(yáng)恐怖主義和極端主義、宣揚(yáng)民族仇恨和民族歧視信息“毒草”，并對(duì)潛在恐怖分子同仇敵愾、人人喊打之后，各類恐怖分子必將無(wú)處躲藏。

    其五，是構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系的需要。在2014年4月15日中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平主席明確強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。中國(guó)特色國(guó)家安全體系中的非傳統(tǒng)安全即包括文化安全、社會(huì)安全、信息安全?！斗纯址ā穼⒎纯重?zé)任賦予中國(guó)6.68億網(wǎng)民和網(wǎng)信部門，信任之外更傳遞了中國(guó)特色國(guó)家安全體系一切為了人民、一切依靠人民，夯實(shí)國(guó)家安全群眾基礎(chǔ)的眾志成城中國(guó)優(yōu)勢(shì)。

    近期，中國(guó)外交部驅(qū)離了用雙重標(biāo)準(zhǔn)看中國(guó)反恐，并公然為殘忍殺害無(wú)辜平民恐怖行徑張目的一名法國(guó)記者，美國(guó)也打著人權(quán)幌子對(duì)中國(guó)制定《反恐怖主義法》說(shuō)三道四，西方某些國(guó)家為了自身利益大玩反恐兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的叵測(cè)居心可謂昭然若揭。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，唯有進(jìn)一步讓反恐法律化、嚴(yán)厲化，才能反制西方國(guó)家玩反恐“雙重標(biāo)準(zhǔn)”花樣，防范某些國(guó)家打著反恐與人權(quán)的名義暗藏“私貨”，變相支持各類恐怖活動(dòng)。

    《反恐怖主義法》的發(fā)布實(shí)施，是全面依法治國(guó)和構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全體系的又一神兵利器，我們也相信，隨著《反恐法》的逐步實(shí)施與深入網(wǎng)絡(luò)人心，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)必將筑起一道堅(jiān)不可破的反恐萬(wàn)里長(zhǎng)城，讓恐怖分子談之色變、聞風(fēng)喪膽，進(jìn)而以模范引領(lǐng)作用力促網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際反恐公約的制定。